烟草2024投放量 2021年烟草投放

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2024年烟草大量投放吗

2024年烟草的投放量需要参考相关政策文件以及市场预测等因素综合决定。

2023年中国烟草产量总体呈现了稳定增长的态势。据统计数据显示，2023年中国烟草产量达到了约2600万吨，比2023年增长了约2%。

这一增长主要得益于中国农村地区对烟草种植的持续投入和政府的支持。然而，随着人口素质的提高和健康意识的增强，烟草消费量逐渐下降，这对烟草产量的增长带来了一定的限制。

与此同时，中国烟草行业也面临着一系列的挑战。首先，烟草行业面临着严格的监管措施。中国政府已经开始加大对烟草市场的监管力度，包括控烟宣传和烟草税收的提高等措施，以减少吸烟人数和控制烟草消费。这对烟草行业的发展产生了一定的压力。

其次，烟草行业在面对全球经济放缓和贸易保护主义的背景下也面临着外部压力。中国烟草行业的发展依赖于国内和国际市场的需求，贸易战和保护主义政策影响了国际市场的发展，这对烟草出口产生了一定的冲击。

我国的香烟历史

其实香烟也是一种“舶来品”，从第一次被引入中国以后，就受到了广大烟民的热切欢迎。而且就目前来讲，香烟的受众范围是其他物品远远不可及的。

不管是在世界上哪个国家与地区，都少不了香烟的身影，而且吸烟的人群也并不只限于男性，许多地区的女性，甚至老太太们，也是以吸烟为一种潮流的。

我国最早的香烟是从上海出现的，据说是来自于一位美国人，当时的这名美国人只是在上海进行了小范围的香烟零售，没想到引起了轰动。随着香烟的火爆，我国也开设了第一家烟草公司。

不过最开始的时候，在我国境内，大部分的香烟市场还是被外国人所占据的。后来我们终于研发出了自己的品牌香烟——“红双喜”，从此开始了国产香烟的发展历程。

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本报记者 韩玮 实习生 倪栋威 发自上海

“警惕烟草业干扰控烟”，这是5月31日世界第25个无烟日的主题。对于中国的控烟事业来说，这个主题相当贴切。

然而，自2005年中国加入世卫组织《烟草控制框架公约》(简称《控烟公约》)以来，控烟形势并不乐观，甚至有越控制越严峻之势。

公开资料显示，2006年，《控烟公约》在中国生效的第一年，全国卷烟产量为20218亿支，去年，这一数字已上升至24474亿支，涨幅为21.05%。

从数据上看，我国的控烟形势严峻。5月31日前后，多家机构最新发布的“控烟报告”显示，烟草业至今未显露“夕阳行业”之态，反而全力谋求发展。

相关控烟人士在接受本报记者采访时坦言，目前，世卫组织为协助各缔约国实现控烟承诺而提出的“逆转烟草流行六策”，在中国正遭受烟草业的强烈干扰，很多措施根本无法落实。

烟草业的干扰

“我对中国控烟的未来很忧虑。”6月3日，新探健康发展研究中心(简称新探健康)副主任吴宜群回到北京，3天前的“世界无烟日”，她受邀前往苏州做了一场关于控烟的讲座。

“主办方请我吃了一顿便饭，其间，地方上的人看到省里来人，二话没说，立马从口袋里掏出一包中华。”吴宜群说。

此前，她还经历过另一件尴尬之事。东部沿海一家疾控中心曾迎来一个美国专家团，单位领导很重视，一迎专家进门就一人一包中华，“那些美国专家给烟拍了照，碰到我时还留了一个问题，中国是怎么宣传控烟的？”

在吴宜群看来，控烟之于中国，任重道远，斗争艰难，“中国是全球第77个缔约国，政府能够支持控烟公约，这是非常好的表现，但签约之后，高层政府的控烟意愿不够强烈，没有表达。”

5月24日下午，中国控烟协会、中华预防医学会、新探健康发展研究中心三家联合召开“2012年世界无烟日主题报告发布会”，发布了中国烟草业对控烟工作的三种干扰方式：直接干扰政策制定，以科学策略欺骗消费者，以及通过促销赞助营造正面形象。

报告指出，2011年，烟草业销售总额达到10222.4亿元，实现工商税利7529亿元，上缴财政6001.18亿元。相较2010年，三者分别增长31.2%，24.6%和20.3%。

同时，中国烟草总公司已迅速成长为几乎“无法撼动”的庞然大物。2010年，其总资产从4年前的5566亿元“膨胀”至10095亿元，体量接近当时的中国建设银行。不仅如此，它还是全国最赚钱的公司之一，2010年的盈利高达1177亿元，日赚3.2亿元，超过了中国银行。

“今年受经济下行影响，国企的利润降幅超过10%，而烟草业丝毫未受波及，依旧红火。在其他领域增速放缓之际，烟草业或将是政府获利的重要来源之一。”一位不愿具名的烟草行业分析师告诉时代周报。

“中央财政对烟草业的依赖性很大，烟草行业中央税收占中央税总额的8.32%，就全国平均而言，地方财政对烟草行业的依赖性较小，但由于烟草行业的地域集中性，某些地区，如云南、湖南、贵州等地，地方财政对烟草行业的依赖性极高。”5月31日发布的《中国烟草业经济和财政效益再评估》这样说。

而该报告撰稿人、中国社科院研究员余晖进一步指出，烟草业对中国GDP的贡献不足2%，但对财政税收的贡献在8%以上。

这份“贡献”或许增强了烟草人的底气。早在参加世卫组织《控烟公约》谈判时，国家烟草专卖局的一位官员就曾指着卫生部官员大骂，“你们要控烟？我告诉你们，这是在卖国，你们是公务员，工资的1/10都是拿我们的钱！”

控烟界的阻击

事实上，早在2000年前后，当中国筹备参与世卫组织《控烟公约》文本讨论时，烟草业便发觉危机逼近，“公约的精神是减少烟草供求，而烟草业希望扩大产能，追求商业利益，两者的矛盾应运而生。”吴宜群说。

2008年，世卫组织在总结全球控烟实践与经验的基础上，提出6项逆转烟草流行的系列政策“MPOWER”，包括，监测烟草使用，保护人们免受烟草烟雾危害，提供戒烟帮助，警示烟草危害，确保禁止烟草广告与促销以及提高烟税。

“目前在中国，这些措施大多受到了烟草业的干扰，冲突激烈。”中国控烟协会常务副会长许桂华告诉时代周报。她与吴宜群一样，是“单枪匹马怒对庞大的烟草业的退休老太太”。

而论及控烟局势，两人不约而同提及3月下旬第十五届世界烟草或健康大会上，世卫组织总干事陈冯富珍的发言，“我们的敌人——烟草行业已经变换面孔和策略。这匹狼不再披着羊皮，它已张开血盆大口。”

吴宜群和她领导的新探健康为“阻击”烟企的干扰已四处奔走多年。比如，2008年6月，广西桂林举行奥运圣火传递，第二位火炬手是广西中烟的一位总经理，他在接受采访时表示，“我要将更高、更快、更强的奥林匹克精神融入真龙(一种香烟，编者注)品牌的发展中，继续传递做大做强真龙品牌的激情。”

看到报道后，吴宜群立即给北京奥组委写去长信，认为这是变相的烟草广告，是对奥运精神的亵渎，但无人理睬。于是，她又马上求助于世卫组织，此后，在后者的干预下，类似的文章再未见诸报端。

吴宜群的“盟友”许桂华团队亦有成功的记录。2009年7月，在她的呼吁下，上海世博局退回了烟企对中国馆的2亿元捐赠；同年10月，也是在她的努力下，第十一届全运会退还了所有来自烟企的捐款。不过，更多时候，这些控烟人不得不无奈地面对现实。

譬如，2010年7月，北京卷烟厂与希望工程捐助中心共同举办了一项长跑助学活动。这与《控烟公约》的精神相悖，吴宜群于是不断写信反对，并准备进行公益诉讼，而结果却让她大跌眼镜。

“这项活动最后遭到了处罚，因为主办方竖了几块大牌子，上面出现了烟企的名字，这被工商部门认定为未经批准投放烟草广告。但罚谁呢？最终竟罚了那个制作广告的公司。”

最让吴宜群无奈的是，有记者就此事追问希望工程捐助中心，其答复称，中国没有任何法律规定必须拒绝这样的爱心。

“在他们眼里，《控烟公约》被直接无视了。”回忆起这场“胜利”，吴宜群没有丝毫兴奋，甚至有些苦涩。

“你有政策，我有对策”

如何才能抵制烟企的干扰？

许桂华的意见或许代表了不少控烟人的想法：尽快调整中国的控烟履约机制；尽快实行烟草专卖局与烟草公司的政企分离；尽快出台符合《控烟公约》要求的国家烟草控制规划。

2006年1月，《控烟公约》在中国生效。而6年后，国家层面的控烟规划仍未出台，今年两会，面对质疑，工信部部长苗圩承认“控烟不力”，并坦言“规划仍在制定之中”。

而据知情人士对时代周报披露，致使规划“搁浅”的关键之一在于，卫生部坚决要求写入“警示图形上烟包”这一条，而与中国烟草总公司“一队人马两块牌子”的国家烟草专卖局执意不肯。

事实上，按照规定，《控烟公约》生效3年后，所有卷烟制品的包装上都应有“宜占可见部分的50%或以上，但不应少于30%”，并且“轮换使用”，同时能够“准确说明使用烟草后的有害后果”的健康警语，最好有警示图片。

然而，你有政策，我有对策。2006年，国家烟草专卖局组织课题组编写了《对案及对中国烟草影响对策研究》一书。这成为烟企应对控烟的策略总汇。

而有关“烟包警语”，该书指出，我国不采取图片或象形图警示；警语内容应结合国情，不可采取欧盟、加拿大等地过于偏激的用语；建议警语面积达到30%的底线即可，最好放置在侧面；建议轮换周期最低为1年，周期太短不利于企业生产，亦不利于消费者辨别真伪。

如此的博弈反复上演，比如烟草广告。根据《控烟公约》，履约5年后的中国应杜绝所有烟草广告。“这几年，每年两会都有超过30人签名的提案，要求尽快修订广告法第18条，全面禁止烟草广告。卫生部和工商管理总局亦表示支持，但到了烟草专卖总局却被挡了回来。他们说，目前的广告法已足够完善，不需要修订。”吴宜群回忆称。

目前，国家烟草专卖局的主管单位为工信部，而“控烟履约领导小组”的组长单位也是工信部，成员包括卫生部等8个部委。同时，中国烟草总公司与国家烟草专卖局政企合而为一。

这一怪象可以从姜成康的三个身份上窥见，目前，他既是中国烟草总公司总经理，又是国家烟草专卖局局长，还是工信部党组成员。

“管理烟草生产的部门承担烟草控制的职能，这是我国控烟最大的障碍之一。当务之急是改换控烟履约机制，把国家烟草专卖局从履约小组中请出去。此外，烟草业的政企分离也很迫切，尤其在控烟的问题上。”国家控烟办主任杨功焕此前接受时代周报采访时表示。

“其实，烟企给政府释放的信息具有误导性，似乎这些控烟措施一上，吸烟率马上就会下来百分之几十，政府的税收便将大幅滑坡。其实不然，即便落实目前所有的控烟策略，中国吸烟率的降速也会非常缓慢。因为，第一，在中国，吸烟仍是合法行为；第二，烟草是成瘾性产品，我们目前的自主戒烟率只有3%，故而，只有经历较长期限之后，人群对烟草的需求才会逐渐减少。”

在吴宜群看来，这段过渡期正好为烟草业实现产业转型提供了时间，“履约6年半来，没有控烟计划，也没有转产规划，这才让人忧心。”

而顶层设计的缺失，或许是控烟界最大的担心之一。清华大学教授胡鞍钢曾建议：“国家领导人应当像关注艾滋病问题一样关注控烟，希望国务院常务会议也能研究控烟工作。”

“控烟考虑的不仅是吸烟者和非吸烟者的利益，同时也包括烟农和烟草从业人员的利益。烟草业转产是控烟工程中不可或缺的重要组成部分，让烟农转而种植其他更具经济收益的农作物，让烟草从业人员转而从事其他更具前景的行业，这才是为他们的长远利益考虑的规划。”许桂华这样说。

2021年烟草会减量吗?

烟草商业系统会不会在5年内逐渐削弱？我认为这是必然的，未来烟草行业削弱是大趋势，但是从整体而言，烟草行业的生命力还能预期到20-30年时间。

我个人的观点，仅仅只是个人的观点还是一样：烟草从长期来说肯定会逐步衰落，但在可预见的时间内（15-20年），还将继续保持增长，但增速会逐年放缓。

十三五期间的烟草总体目标是：保持烟草行业税利总额增长速度略高于全国经济增长速度和财政收入增长速度，简称“两个略高于”。

要完成这个目标，个人觉得前三年问题不大，后两年要看全国经济的走向，如果到时候全国经济形势较好，要完成这个目标还是很有希望的。这两个目标中，第一个目标其实要相对好完成一些，最坑就是第二个指标，如果第一目标完成了，要完成第二个目标，能采取的办法就是多上缴红利（专项利润），也就是压缩行业的利润，把利润也以税的方式交上去。

如果市场化取向改革更深入的推进，那对于一些小品牌卷烟必须被退了市场，现在十八家工业企业也会进行重组整合，这也是下一步烟草的发展的方向，如果能整合到五六家中烟企业，品牌也进行压缩就更好，如果不走这条路，中国卷烟工业的发展不可能壮大的起来的。

其次说下自己关于几个问题的看法：

1.烟草行业现在为什么这么难？

为什么这么说呢？主要原因是前期随着国民经济的发展，烟草行业进入了快速发展的阶段，这一阶段中，烟草行业的欠账太多，所以当经济不行了，行业发展进入慢增长之后，所有的问题都暴露了出来，我简单举3个例子：

（1）人事管理。任何企业的发展其关键在人。行业内的同行对身边的人有何评价呢？我个人认为都觉得每个人可有可无。可有可无的原因是烟草的从业人员从一开始创建烟草便整体素质不高，年龄大的烟草人应该还记得，当时烟草从烟酒糖茶行业中独立出来，愿意到一个陌生的公司从头干起的都是什么人呢？

所以烟草行业的人才队伍底子很薄，尤其是在商业企业部分，在最需要商业技能的行业，烟草的岗位要求却一个劲儿的向政府机关靠拢，可以说是本事没学会多少，工作人浮于事、绩效考核流于形式、人才上升通道堵塞、内定外聘搞关系这些问题却学了个透。当前，这些问题逐渐爆发，导致了行业队伍丧失了工作的积极性和主动性，老人觉得提拔不公正，新人觉得发展没道路，有能力的看着有关系的都当领导了，不愿意努力工作也是必然。

（2）资金管理。资金是企业的血液。烟草行业的资金管理只能用一个词来形容，就是乱。各种三产、各种投资公司、各种培训单位、各种招投标公司围绕在烟草商业企业周围，原因何在，因为赚烟草的钱太容易了。这部分钱都花哪里去了呢？

（3）决策失误。作为商业企业，最重要的应该是市场为导向的决策，决策层应该是冷静的，而实际上，烟草行业却逐渐丧失了冷静，从中华就可以看出，再好的牌子如果不懂经营也是会砸的。而现在的决策却不考虑实际情况，多以政治为考量，展现的都是当前高大上的目标，这些目标年年增长，却不考虑经济实际状况，可以说已经是行业在自娱自乐了。决策最有问题的是什么？

2.行业未来的发展方向在哪里？

首先来说，行业的降薪会成为必然，因为大量的超额支出和超编人员将会把烟草拖到悬崖边，所以未来肯定是要过苦日子的。其次，行业还是必须依靠专卖法求生存，回归到计划时期，因为从现在看，烟草的管理层从管理素质到风险掌控都不能够支持如此全面的市场化转型。最后，最终烟草行业，尤其是商业企业还是要以“服务”+“数据”为核心竞争力，市场早晚会放开的，这是大势。

说在最后，当然，这个过程我认为会持续20-30年，因为烟草的体量太大，而且从当前看，仍然是国家税利的主要来源，但是作为商业企业的员工，我建议你要多提升自己，多考些国家通用证书，人无远虑必有近忧不是麽？

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