2023工业发展 2025工业

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优化发展支撑产业,到2025,达到什么水平

根据《规划》提出的目标，"十四五"期间，成都规上工业增加值年均增速高于全市GDP增速1个百分点；到2025年，工业规模占GDP比重达到26%以上，制造业企业R&D经费投入强度较2023年提升25%，五大先进制造业营业收入总量占比达85%，规上制造业企业智能制造能力成熟度达2级及以上的规上企业占比超过60%。

《规划》提出，要抢抓成渝地区双城经济圈建设、成都都市圈建设等战略机遇，坚持以建设践行新发展理念公园城市示范区为统领，以智能制造为主攻方向，大力实施产业建圈强链，推动成渝地区产业协同，打造具有国际竞争力的先进制造业集群，加快构建支柱产业、新兴产业、未来产业梯度发展，生产性服务业融合赋能的现代制造业体系，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，坚定不移地建设制造强市，持续提升面向未来制造、服务国家战略、参与全球循环的成都制造业核心竞争力，为建设制造强国、制造强省和践行新发展理念的公园城市示范区贡献力量。

《规划》提出目标：到2025年，成都将成功创建国家制造业高质量发展试验区，发展质效和国际竞争力整体水平进入国内制造强市前列，成为国内先进制造业领军城市。到2035年，成都将构建起具有全球影响力的制造业新体系，发展质效和国际竞争力初步达到世界城市水平，成为国家绿色低碳产业发展示范区、践行国家制造强国战略先行区、全球先进制造业战略基地。

成都将突出发展支柱产业，加快发展新兴产业，超前布局未来产业，联动发展生产性服务业，形成产业梯度清晰、竞争优势突出、动能转换有力的制造业新体系，全面提升制造业发展质量和能级。

重点

构建"支柱+新兴+未来"

梯度支撑的制造业体系

《规划》明确的一个发展重点是，突出发展支柱产业，推动能级再跃升。

根据《规划》，成都将瞄准世界级先进制造业集群建设目标，协同匹配贺脊城市功能定位，发展具有坚实基础和增长趋势的五大支柱产业，到2025年，支柱产业集群规模突破4万亿元，其中，打造电子信息、装备制造2个万亿级产业集群，集成电路、智能终禅局渗端、高端软件、汽车制造、轨道交通、航空航天、生物医药、绿色食品、新型材料、能源环保装备等10个以上千亿级产业集群。

《规划》提到要加快发展新兴产业，瞄准新科技革命群体性爆发方向，着眼5年内有望形成增量突破的领域，重点发展人工智能、前沿医学、医美产业、时尚产业、柔性电子、卫星互联网、超高清显示等，形成3~5个全球、全国产业地标，打造成都未来发展的战略增长点。

此外，成都还将超前布局未来产业，抢占发展新赛道。瞄准中长期颠覆性技术的突破和产业化方向，培育发展区块链、量子互联网、分子诊断、光芯片、合成生物、6G、脑科学与类脑研究、腊则第三代互联网（元宇宙）等未来产业，到2025年，打造一批全市未来产业的突破口和增长点，以科技创新催生新产业、增强新动能，在未来竞争中赢得发展主动。

联动生产性服务业，打造升级新力量，着力生产服务融合发展，大力发展总部经济，重点发展总集成总承包、工业设计、工业互联网、供应链管理、科技服务、产业金融等，为生产提供核心能力服务和高附加值支持，增强产业体系能力。

重点

构建更具城市竞争力的经济地理空间

值得注意的是，《规划》在发展重点中还明确要优化空间功能布局，推进产业协同发展。其中提到，要围绕做优做强中心城区、城市新区、郊区新城等城市核心功能，推进产业协同错位，增强功能优势，优化功能布局，构建更具城市竞争力的经济地理空间。

具体而言，中心城区聚焦"高端产业引领"功能，推进产业升级和功能重构。

五城区重点结合城市片区更新升级，以产业社区、特色街巷、专业楼宇为载体，大力发展总部型、技术型、创新型、民生型都市工业，提升在全市制造业总量中的比重，建设全国都市工业发展典范区。

其他七个中心城区围绕先进制造业和战略性新兴产业升级方向，加快集成电路、新型显示、新能源和智能网联汽车、生物医药等优势领域集群发展。

城市新区聚焦"创新策源转化"功能，增强制造业创新创造的增长动能。

强化"三区"引领——四川天府新区以创建综合性国家科学中心为重点，发展新一代人工智能、6G通信、区块链等前沿领域；成都高新区加快发展电子信息、生物医药、人工智能等；成都东部新区全面推进科学规划建设，重点发展航天装备、新能源汽车、高端能源装备、智能制造与新型机器人、高端医疗装备等。

联动陆港空港和东进区域发展——陆港空港重点发展适铁适空、适欧适东盟等先进制造业和临港生产性服务业；成都经开区、淮州新城、简阳城区等东进区域，重点发展高端装备制造业、绿色低碳产业等，打造成都制造业的战略增量区域。

省委明确，要把新型工业化作为经济高质量发展的首要任务，奋力实现“六个突破”。州委提出，把实体经济作为“六大引领工程”的第一引领工程。我县认真贯彻落实省、州决策部署和工作要求，以高质量发展为统揽，把新型工业化作为“四个轮子”的首要驱动轮，推动工业大突破、大发展。

下面，我从6个方面向大家汇报一下长顺新型工业化的工作情况。

第一、把“形势”认清，抓住发展机遇

近年来，长顺的工业快速发展，规模以上工业企业达到70家，规模以上工业增加值增速连续9年高于全省全州平均水平，构建了“一园三区”工业发展格局，形成了装配式建筑建材、特色食品加工、装备制造等为主的优势产业，为全县经济社会发展作出重要贡献。

同时，我们清醒的认识到，长顺的工业发展总体上还处于工业化的初级阶段向中级阶段的过渡期，有“四个突出短板”：一是总量小。去年，全县规模以上工业增加值为17.21亿元，占全县GDP比重的20.2%。二是层次低。产业结构以建材、农产品初级加工为主，高技术制造业产值占比仅10.8%。三是龙头少。全县产值超亿元的企业共31家，中型企业仅有2家（联韵、宏安），缺乏产业龙头带动。四是链条短。企业之间单打独斗，产业协作水平低，没有形成链条。

进入新发展阶段，我们加快新型工业化具有“四大发展优势”：一是政策机遇优势。国家新时代西部大开发、乡村振兴，全省实施“强省会”五年行动、新型工业化，全州实施“六大引领”工程等多重战略机遇叠加，为我们带来了政策机遇。二是交通区位优势。我县毗邻贵阳（贵安），随着交通基础设施的快速突破，区位优势迅速转化为发展优势。三是产业基础答宏悔优势。我县新型建筑建材、特色食品加工等优势产业都是省州明确的主导产业，通过发展积累有了一定产业基础。四是发展环境优势。我县干事创业的氛围向上向好，营商软环境、基础硬环境得到了明显改善。同时，我们还有贵阳市对口帮扶的区域合作优势。总的看，长顺工业大突破，有基础、有机遇、有优势，我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、加快融入新发展格局，为开创高质量发展新局面提供有力的工业支撑。

第二、把“定位”找准，明确主攻方向

长顺发展的潜力在贵阳（贵安），长顺工业的未来也在贵阳（贵安）。在发展定位上，我们围绕建设贵阳（贵安）产业承接配套服务基地，全力扩大工业规模总量，不断培育发展优势产业。在产业选择上，我们紧盯“两贵”工业上下游产业链，突出现有的新型建筑建材、特色食品加工、纺织产业等主导产业，加快推动产业集群发展。在目标任务上，到2023年，全县规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、规模以上工业企业数量实现倍增目标。今年作为开局之年，我们将围绕工业倍增行动作战任务，倒排工期、挂图作战，确保规模工业增加值增长22%以上、规模工业企业新增10户以上、工业投资总量40亿元以上，引进5亿元以上项目和亿元以上项目各2个以上。在发展过程中，我们客观辩证处理好“四个关系”：一是处理好当前与长远的关系。总量小仍是我们的主要矛盾，这需要我们首先要做大总量，同时，保持战略定力，为下一阶段更好发展预留好空间资源。二是处理好付出与回报的关系。现在招商引资竞争非常激烈，要综合算好经济账，确保付出和回报相匹配。三是处理好主导产业与非主导产业的关系。省州要求每个县明确1-2个主导产业，这是我们推动产业聚集发展的努力方向，但就我县现阶段而言，在主攻主导产业的基础绝神上，非主导产业的优质项目我们也要全力争取。四是处理好大项目与小项目的关系。龙头企业肯定是我们希望的，找来一个龙头企业就可以带来一个产业，但现阶，我们将更立足于招引“专精特新”中小企业。

第三、把“平台”建强，深化改革创新

我县威远工业园区分为威远、广顺、鼠场3个分园，是我县新型工业化发展的主战场、主清正阵地。一是深化园区改革。按照“突出主业、精简高效、强化服务”的原则，进一步精简优化“管委会+实体运营公司”组织架构，把园区管委会的主责主业聚焦到服务企业和招商引资上来，推行“集中代办”服务，定期梳理企业问题清单、限时解决企业实际问题。把实体运营公司的主责主业聚焦到综合开发、综合配套、综合服务上来，注入一定的资本金，依法授予部分资源资产特许经营权，做大资产实现稳定现金流，推动运营公司实体化、市场化发展。二是优化园区规划布局。对园区规划进行精准修编，进一步优化园区规划布局，把产业布局与空间规划深度融合。三是构建开放协作平台。依托东西部协作和贵阳（贵安）帮扶机遇，在工业园区采取“园中园”“定制园”等方式建设开放协作平台，吸引龙头企业、优质项目落地，助推工业发展转型升级。比如，我们与贵安合作建立了“贵安生态特色食品加工产业园长顺分园”，与贵阳合作建立了“贵顺新型建材产业园”，推动主导产业提质提效。

第四、把“抓手”攥牢，抓招商抓项目

招商是抓工业的“生命线”，项目是抓工业的“牛鼻子”。我们充分发挥自身比较优势，快速掀起“外出抓招商、在家抓项目”的热潮。一是抓招商。用好领导干部带头招商、链条招商、以商招商、商会招商等做法，今年力争招引企业32个以上、招商引资到位资金38亿元以上。紧盯项目谋划抓招商，提高专业化水平，认真研究贵阳（贵安）和我县主导产业，突出补链强链延链招商，认真研究谋划项目，建好项目库，实现精准招商、主动招商。紧盯贵阳（贵安）抓招商，组建贵阳（贵安）招商专班，加强沟通协作，聚焦贵阳（贵安）产业发展动向，动态掌握信息，精准做好产业链配套。紧盯优强中小企业抓招商，招龙头企业肯定是我们的努力方向，但大项目招商条件高、配套成本高，现阶段我们坚持大小并举，大力引进“专精特新”的中小企业，快速做大工业总量。紧盯产业转移抓招商，结合畅通国内大循环和扩大内需的机遇，主动承接东部产业转移。比如，我们通过以商招商，从广州一次性签约引进了贵纺制衣、飞霸电器等10家企业，有效吸纳本地劳动力就业。二是抓项目。围绕在谈项目抓落地、在建项目抓推进、竣工项目抓投产，实施项目签约、落地、投产、达效“四率”行动，全力推动华润建材、绿投等25个重点项目建设，确保今年工业产业项目完成投资40亿元以上。三是优环境。开展“整治一批营商环境突出问题、曝光一批营商环境负面案例、清理一批政府违约合同、优化一批行政审批事项、梳理一批惠企政策清单、培训一批服务企业项目干部”的“六个一”专项行动，对重点项目推行“一站式、代办式、保姆式”服务，打造“门槛低于周边、服务高于周边”的营商高地，营造人人爱商、亲商、清商的发展环境。同时，抓好现有企业的提质增效和千企改造。

第五、把“要素”用好，优化配置资源

要素保障是新型工业化发展的基础。重点围绕“地、钱、人”系统做好要素保障。一是强化用地保障。坚持“亩产论英雄”，按照“用好增量、盘活存量，租让并举、先租后让”思路，统筹做好工业用地保障。全力推进“僵尸企业”清理，依法依规处置园区低效闲置土地。采取市场化方式推进标准化厂房建设，提高投资效益和质量。二是扩宽融资渠道。围绕破解企业“融资难”问题，健全政银企常态化对接机制，积极争取省财政70亿元工业发展基金、地方政府专项债券支持，千方百计加大与上级部门、金融机构、市场企业沟通对接，帮助企业用好信贷产品，切实解决过桥、担保等企业融资难问题。加大对工业投资力度，今年，县财政预算安排2000万元工业发展引导资金，撬动吸引社会资本的更大投资。三是强化人才支撑。围绕工业管理人才和技术人才，健全完善人才招引政策。依托北邮大、贵阳理工等帮扶机遇，培育和引进一批工业管理人才。注重工业技术人才引进和培育，吸引一批人才、带来一批团队、带出一个产业。

第六、把“责任”压实，强化党的领导

坚持像抓 脱贫攻坚 一样大抓工业，像推动农村产业革命一样推动工业产业革命。一是选优配强队伍。做好一切工作的前提与基础都是人的问题，所以要把最优秀的干部和人才放在工业战线，调优配强工信局班子和园区班子，优化机构职能设置，使其融合协调、职责明晰、考核激励、高效运转。二是专班化推进落实。把新型工业化作为“十四五”时期的第一发展工程，组建由党政主要负责人领衔的新型工业化工作领导小组，成立项目谋划、招商引资、用地保障、金融支撑、用工保障等若干专班，确保集中用力、高位推动。三是提升能力本领。围绕加快推动新型工业化主题，在全县范围内开展工业理论大学习、调研大深入、素质大提升、作风大转变，培育锻炼一支学习型、创新型、落实型干部队伍，提升干部学习工业、钻研工业、发展工业的能力水平，培育一批工业行家里手。四是从严督查考核。强化考核“指挥棒”作用，建立健全新型工业发展调度、观摩、考评激励制度，让抓工业形成鲜明导向，在全县营造大抓工业的浓厚氛围。

接下来，我们将以此次会议为契机，按照州委的安排部署，特别是德智书记的讲话要求，进一步抓好贯彻落实，奋力推动新型工业化大发展、大突破。

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